Los diputados
cubanos analizarán el Proyecto de Ley de las Aguas Terrestres, el cumplimiento
del Plan de la Economía Nacional, el Plan del Estado para el enfrentamiento al
cambio climático y la liquidación del Presupuesto del año 2016
·
· Loraine Bosch Taquechel
14 de Julio del 2017
8:57:37 CDT
2:20 p.m. El
General de Ejército Raúl Castro Ruz, Presidente de los Consejos de Estado y de
Ministros y Primer secretario del Partido Comunista de Cuba, se dirige a los
diputados, quienes vivieron jornadas de intensos debates en las 10 comisiones
permanentes de trabajo del Parlamento.
2:15 p.m. Se aprobó la Tarea Vida.
1:30 pm. Se analiza ahora el Plan del Estado para el enfrentamiento al
cambio climático, conocido como Tarea Vida. Fue aprobado por el Consejo de
Ministros el 25 de abril de 2017 y está inspirado en el pensamiento del líder
histórico de la Revolución Cubana, Fidel Castro Ruz.
(Descargue aquí el dossier de Juventud Rebelde sobre el tema)
La nueva
propuesta pretende concebir y ejecutar un programa de inversiones progresivas,
a corto (2020), mediano (2030), y muy largos plazos (2100).
El Plan de
Estado está conformado por 5 acciones estratégicas y 11 tareas. A la vez,
constituye una propuesta integral, en la que se presenta una primera
identificación de zonas y lugares priorizados, sus afectaciones y las acciones
a acometer. Esta propuesta puede ser enriquecida durante su desarrollo e
implementación.
1:25 pm. Se aprobó la Ley y el Dictamen del Proyecto de Ley de Aguas
Terrestres.
1:08 p.m. Ahora los diputados pasan a analizar el Proyecto de Ley
de las Aguas Terrestres. Tiene la palabra la Presidenta del Instituto Nacional
de Recursos Hidráulicos, Inés María Chapman.
El proyecto
de ley cuenta con 13 títulos, 29 capítulos, 15 secciones, 127 artículos, 2
disposiciones especiales, 2 disposiciones transitorias, 6 disposiciones finales
y un glosario con 26 términos.
Para la
elaboración del proyecto de ley de las aguas terrestres se tuvieron en cuenta
los siguientes aspectos:
·
La
trascendencia de las aguas terrestres como recurso natura, renovable, limitado,
que exige una gestión integrada y sostenible en función del interés general de
la sociedad, la economía, la salud y el medio ambiente.
·
El actual contexto
social y económico del país.
·
La aprobación
de los lineamientos de la política económica y social del Partido y la
Revolución.
·
La política
nacional del agua.
·
La aparición
de nuevos actores y formas de gestión económica.
·
El amplio
proceso inversionista en materia hidráulica.
·
Las
inversiones en otras esferas y ramas del país que llevan aparejadas obras
hidráulicas inducidas y demandan el uso de las aguas terrestres.
·
El
perfeccionamiento de la legislación de inversión extranjera y la incidencia en
las presentes y futuras participaciones de capital foráneo.
·
La
experiencia obtenida en la gestión del agua en situaciones extremas.
Durante el
debate, una diputada afirmó que no hay dudas de que la formulación de
políticas, la evaluación del recurso del agua, su planificación,
administración, la asignación de recursos económicos y muy especialmente su
gestión integrada y sostenible, son responsabilidades estatales indelegables.
12:10 pm. Comportamiento estimado hasta la fecha de las principales
actividades económicas. El diputado Ricardo Cabrisas, Ministro de Economía y
Planificación, lee los datos:
·
El PIB al
cierre del 1er semestre del 2017, se estima que crezca alrededor del 1,7%.
Inciden en estos resultados las actividades del turismo, el transporte, las
comunicaciones.
·
Al cierre de
junio los ingresos externos incumplieron.
·
El consumo
total de energía eléctrica al cierre de mayo se cumple con lo planificado. En
el sector estatal se siguen realizando medidas aplicadas para cumplir el plan.
·
El plan anual
de inversiones se proyecta cumplir al 89%.
·
En cuanto a
la inversión extranjera, se han aprobado inversiones y ejecuciones en dos
negocios y 11 nuevos.
·
Se trabaja en
la cartera de oportunidades para la inversión extranjera.
·
Marcha según
lo planificado el programa de desarrollo del turismo: La Habana, Varadero,
Holguín.
·
En lo
relacionado al programa de recuperación de la capacidad de transporte, se
recuperaron viales y la unidad de generación eléctrica del Mariel, entre otros.
·
En cuanto a
la vivienda, al cierre del semestre se estima cumplir el plan estatal, con la
construcción de 3662 viviendas.
·
Sobre el
balance de agua al cierre del año se estima cumplir el plan en un 89%.
·
Se trabaja de
conjunto con el MINDUS en la fabricación de tanques de agua para el abasto de
agua a la población.
·
Sobre la
actividad del transporte, el de carga registra afectaciones fundamentales. En
el caso de la transportación de pasajeros se estima crezca al cierre del
semestre en un 7,4% aunque no satisface la demanda de la población, este logro
es condicionado fundamentalmente por el incremento de la transportación en el
sector privado.
·
Se estima que
en lo que respecta a los alimentos, al cierre del semestre se importe un total
de mil 136 millones dólares.
·
Sobre la
industria alimentaria están garantizadas las principales materias primas de
producción e importación.
·
Sobre la
industria azucarera, la producción de azúcar crudo físico incumplió el plan en
un 14%.
·
La actividad
turística estima un incremento de sus visitantes. Al cierre de junio la cifra
supera los dos millones, y Canadá sigue siendo el principal emisor.
·
En la
producción mercantil, la oferta no satisface la demanda.
·
Sobre el empleo
y el salario, hubo un incremento en el sector no estatal por el crecimiento del
trabajo por cuenta propia.
10:45 am. Los diputados opinan sobre
el Informe de Liquidación del Presupuesto del Estado y el Dictamen de la
Comisión de Asuntos Económicos.
Julio García
García, diputado por el municipio Batabanó, Mayabeque, se refirió a la calidad
de los servicios, a la necesidad de profundizar cada vez más en ellas, así como
en la capacitación y evaluación de los cuadros que dirigen las empresas.
Por su parte
la diputada del municipio de Colón, Matanzas, Tania León Silveira, comentó que
en su territorio se ha trabajado con intensidad en los temas relacionados al
control, exigencia y la preparación de aquellos que tienen que dar la garantía
de que el presupuesto se cumpla de la manera indicada, lo que ha permitido
transitar hacia una situación diferente en este semestre en relación con las
pérdidas.
Margarita
Soroa Valdés, diputada del municipio San Cristóbal, abordó el tema tributario y
expuso que en su comisión (Asuntos Económicos) todos estos informes fueron
discutidos en profundidad, lo que permitió a los diputados identificar dónde
hay que seguir trabajando, incluso con mayor fuerza.
«Nos falta
control y llegar más al pueblo, lo que trae consigo que se generen más
indisciplinas. De ahí la necesidad de emplear otras fuerzas para aquellos que
las cometen, porque no se puede contar solo con una multa para resolver el
problema. El presupuesto, pese a todo lo que se ha discutido, depende
también de cuanto seamos capaces de concientizar a la población, del
conocimiento que tenga el pueblo de que ese dinero que pone el país cuesta
mucho sacrificio, y que todos tenemos la responsabilidad de cuidar, velar y
controlar» concluyó.
Sesión plenaria. Foto: Roberto Suárez
10:30 a.m. Los resultados obtenidos en las auditorías practicadas por la
Contraloría General de la República permiten identificar que las principales
deficiencias están relacionadas con:
·
El control y
gestión de los recursos materiales y financieros.
·
Actuar
incorrecto de algunos cuadros por desconocimiento o indisciplina.
·
Deficiencias
en el funcionamiento de los órganos de dirección.
·
Insuficiencias
en las conciliaciones.
·
Falta de
preparación de profesionales y técnicos.
·
El no
completamiento de las plantillas e inestabilidad del personal que labora en las
áreas económicas, especialmente de las direcciones globales de la economía en
los territorios, entre otras que ponen de manifiesto las reservas y
posibilidades que tenemos para seguir avanzando en materia de control.
La Comisión
considera que el presupuesto liquidado responde a la Ley aprobada;
requiriéndose pasar a un nivel superior en su planificación, ejecución y
control, para lo cual cada implicado debe adoptar las medidas necesarias.
Por todo lo
antes expuesto, la comisión propone a la Asamblea Nacional del Poder Popular,
aprobar las siguientes recomendaciones:
1. A los
Organismos de la Administración Central del Estado, OSDE y las administraciones
locales.
·
Incrementar
la exigencia que garantice el respeto y la disciplina en el cumplimiento de lo
dispuesto en la Ley del Presupuesto y demás normas complementarias,
significando la correspondencia entre ejecución presupuestaria y de caja, el
registro oportuno, la gestión y control de los recursos.
·
·
Adoptar
medidas que garanticen la transparencia y razonabilidad en las relaciones
contractuales y legitimidad de los pagos que se realicen entre entidades del
sector estatal y en particular con las diferentes formas de gestión no estatal.
2. Que el
Ministerio de Finanzas y Precios continúe exigiendo en la disciplina de los
aportes del superávit de las cuentas distribuidoras provinciales y municipales
con el objetivo de alcanzar una mejor gestión del presupuesto.
3. Los
Ministerios de Economía y Planificación y de Finanzas y Precios con los
Organismos de la Administración Central del Estado y los Consejos de
Administración Provinciales, realicen un estudio sobre las causas de los
sobrecumplimientos excesivos de las utilidades en algunas empresas del país, en
función de prevenir cualquier desviación.
4. Que los
Ministerios de la Agricultura, Energía y Minas, Industria Alimentaria,
Transporte, Informática y Comunicaciones, Comercio Exterior e Inversión
Extranjera, Industria, Turismo, Salud Pública, Construcción y los Consejos de
la Administración Provinciales de Holguín, Matanzas, Camagüey, Guantánamo y
Pinar del Río de conjunto con sus Organizaciones Superiores de Dirección
Empresarial, en los casos que corresponda, por tener empresas con pérdidas,
informen a la Asamblea Nacional del Poder Popular en el X Período Ordinario de
Sesiones, del resultado de las medidas aplicadas y su efectividad para revertir
la situación.
5.
Intensificar el trabajo de todos los OACE, OSDE y Consejos de la
Administración, en el control y gestión de los Inventarios, asegurando que en
la conformación del proyecto de Presupuesto para el 2018, éstos se consideren
como primera fuente, así como se presenten propuestas y soluciones para la
reducción de los de lento movimiento y ociosos, sustentados en análisis objetivos
sobre la base de la determinación y aplicación de normas de consumo y
reaprovisionamiento según las características y necesidades objetivas de las
entidades.
·
En las
visitas de recomprobación de los diputados a las entidades y organismos, este
será un tema priorizado, en cuanto a la consideración de los inventarios como
fuente del anteproyecto de Presupuesto 2018.
·
El Ministerio
de Finanzas y Precios, incorpore gradualmente en sus análisis que en los
anteproyectos de Presupuesto los inventarios estén considerados como fuentes de
éstos.
·
La
Contraloría General de la República en la ejecución de la XII Comprobación
Nacional del Control Interno verificará el cumplimiento de lo expuesto.
·
Evaluar los
resultados de esta recomendación en el X Período Ordinario de Sesiones de la
ANPP.
La Comisión
de Asuntos Económicos, considera que se cumplieron los propósitos y objetivos
fundamentales para los cuales se concibió el Presupuesto del Estado para el año
2016, que garantizó la vitalidad, estabilidad y continuidad del proceso
económico y social del país, por lo que propone a esta Asamblea Nacional que se
apruebe el informe de liquidación del Presupuesto del Estado del año 2016 con
las recomendaciones presentes en este dictamen.
9:45 a.m. En este momento se lee el Dictamen de la Comisión de
Asuntos Económicos sobre el Informe de liquidación del presupuesto del Estado
del año 2016.
Lina Peraza Rodríguez, ministra de Finanzas y Precios. Foto: Marcelino
Váquez Hernández/ ACN.
9:30 a.m. En cumplimiento de lo acordado en el Consejo de Ministros, se presentó
una síntesis de la liquidación del presupuesto del estado en el 2016, un año
marcado por un fuerte contexto nacional e internacional. En síntesis, el
documento refiere que:
·
Salud
pública, educación y sistema social contó con el 50 % de los gastos.
·
Fue
priorizado el programa de restauración de instituciones médica.
·
Se garantizó
el financiamiento para la eliminación de vectores.
·
La asistencia
social brindó ayuda económica a una cifra superior de 160 mil personas.
·
Se
respaldaron las actividades deportivas, festivales y maratones; y se
instalaron más de 100 gimnasios biosaludables.
·
Las
presentaciones culturales superaron las de años precedentes.
·
Se avanzó
discretamente en la restauración de teatros y museos.
·
Fueron transmitidas
más de 500 mil horas en la programación de radio y televisión.
El
Presupuesto del Estado, sorteó la compleja coyuntura económica del año 2016, y
logró garantizar las demandas financieras para los servicios sociales, en
niveles similares al año anterior, respaldando igualmente los financiamientos
requeridos en la esfera productiva.
El déficit
fiscal ascendió a 6 mil 126 millones de pesos, inferior al aprobado en 97
millones de pesos y representó el 6,8% del PIB estimado a precios corrientes,
habiéndose previsto un 7,1%.
En el
transcurso del año el Presupuesto del Estado fue actualizado en los Ingresos
Netos a 52 mil 855 millones de pesos, y en los gastos totales a 59 mil 623
millones de peso, dentro de las facultades que otorga la ley en su Artículo 7,1
%.
La
recaudación de los Ingresos Tributarios en el 2016 supera las cifras
planificadas y alcanza una participación del 74% de los ingresos totales. El
sector empresarial cubano concentra el 89% de los ingresos tributarios.
Se
actualizaron las regulaciones tributarias para la implementación de la política
aprobada para el ejercicio de actividades gastronómica y de servicios
personales, técnicos y del hogar. Se ampliaron las acciones de asistencia y
orientación a los contribuyentes.
Con respecto
al fondo habitacional, se entregaron más de mil 300 millones de pesos en
subsidios, lo que demuestra el carácter humanitario de este programa.
A la
actividad productiva se destinaron los recursos demandados, que ascendieron a
más de tres mil millones de pesos, con el fin de establecer precios justos y
competitivos a los productos.
En el
perfeccionamiento empresarial, unas 67 empresas cerraron con pérdidas,
resaltando el Ministerio de la Agricultura con 47 empresas.
Se avanzó en
la ejecución de obras importantes como el programa ferroviario, y las
relacionadas con el enfrentamiento a la sequía.
Raúl acompaña esta sesión del Parlamento cubano. Foto: Irene Pérez/
Cubadebate
9:00 a.m. El Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros de
Cuba, General de Ejército Raúl Castro, acompaña a los parlamentarios cubanos en
esta sesión plenaria.
Se entonan
las notas del Himno Nacional de Cuba.
Ese mural está en las paredes del humilde local del Partido Vanguardia Popular.
